23 ноября, 2020 (04:24)

Какие сценарии развития экономической и эпидемиологической ситуации ожидают Словакию?

По мнению наших экспертов, базовый сценарий дальнейшего развития экономической и эпидемиологической ситуации в Словакии предусматривает, что текущая вторая волна заболеваемости населения COVID-19 будет длиннее весенней и продлится с конца III квартала 2020 года до середины II квартала 2021 года. Экономические потери словацкой экономики по результатам текущего года могут составлять от 8 до 11% ВВП.

Правительственные меры противодействия распространению болезни будут характеризоваться периодами усиления и ослабления ограничений деловой активности и уровня социальной изоляции и мобильности граждан. В рамках таких мероприятий правительство не будет вводить комендантский час и объявлять общий запрет использования сотрудниками компаний рабочих мест. Некоторые формы ограничения деловой активности,  существенно влияющие на экономику, сохранятся до конца II квартала 2021 года, а также будут охватывать экономическую деятельность в начале второй половины следующего года. Начало восстановления экономики возможно в течение второй половины 2021 года, а уровень роста ВВП по результатам следующего года не превысит 5%.

Фактически, текущая ситуация укладывается в базовый правительственный сценарий под названием “Кризисный сценарий №2: более медленное восстановление”, предусмотренный утвержденной в мае 2020 года “Программой стабильности Словакии на 2020-2023 годы” (см. материал “Правительство утвердило “Программу стабильности Словакии на 2020-2023 годы”).

По нашей оценке, ожидается, что эффективная вакцина против COVID-19 может быть общедоступной на территории Словакии в конце первой половины 2021 года, а ее широкое применение начнется лишь во второй половине следующего года. Учитывая эффективность вакцины и общий уровень вакцинации населения, определенный уровень ограничения деловой активности, вероятно, сохранится в течение зимы 2021-2022 гг., что приведет к отсрочке возврата экономики к докризисному уровню (2019 год) на период до конца 2023 года. С экономической точки зрения важно, чтобы кампания массовой вакцинации была начата до осени 2021 года. В противном случае, в течение III-IV кварталов следующего года можно ожидать применения жестких ограничений в экономике.

В случае реализации кризисного сценария – если вакцина окажется малоэффективной, не исключается функционирование экономики в условиях периодических волн пандемии COVID-19. Амплитуда экономических “колебаний” будет постепенно сглаживаться, поскольку экономика (предприятия и потребители) достигнут определенного уровня адаптации к функционированию в условиях пандемии. Возврат к докризисному уровню в этом случае будет значительно длиннее и будет возможным лишь в среднесрочной перспективе. По результатам 2023 года словацкая экономика все еще не достигнет уровня 2019 года.

С точки зрения правительства, развитие кризисного сценария актуализирует проблемы государственных финансов, которые не могут быть решены в рамках текущей правительственной стратегии и, прежде всего, могут угрожать стабильности банковской системы Словацкой Республики.

Дефицит словацкого бюджета в 2021 году может составить 8,1 миллиардов евро или 9,4% ВВП. Действующая правительственная стратегия предусматривает постепенное уменьшение дефицита до 6,2% ВВП в 2022 году и до 5,7% в 2023 году. Внешний государственный долг 2021 года оценивается на уровне не менее 65% ВВП, а к концу 2023 года он может вырасти до 69,4% ВВП (см. материал “Словацкое правительство приняло проект государственного бюджета на 2021-2023 годы”).

По оценке наших экспертов, важным подготовительным мероприятием к возможному дальнейшему функционированию в условиях пандемии следует считать организацию словацким правительством в период с 23.10.2020 по 08.11.2020 тестирования всех лиц старше 10 лет, проживающих на территории Словакии, на заболевание COVID-19 антигенными тестами. Проведенный комплекс мероприятий позволил практически отработать вопросы кризисной мобилизации населения, государственных силовых, медицинских и административных структур; проверить имеющиеся организационные и управленческие возможности.

Уже сейчас в условиях эпидемии словацкие объекты критической инфраструктуры (энергетики, связи, транспорта, промышленности, подразделения реагирования на чрезвычайные ситуации, диспетчерские службы) ввели вахтовый, бесконтактный между рабочими группами метод работы, наладили систему непрерывного тестирования и выявления носителей COVID-19, ввели постоянные противоэпидемические мероприятия дезинфекции лиц и помещений. В настоящее время это позволяет обеспечивать непрерывность энергоснабжения, промышленного производства и поставки основных товаров массового потребления, что является необходимым условием стабилизации экономики.

Уровень промышленного производства в Словакии в течение 2020 года по сравнению с прошлым годом (по данным правительственной статистики)

По нашим оценкам, при любом варианте развития событий словацкое правительство рассчитывает в течение нескольких ближайших лет придать значительный финансовый стимул экономике за счет использования средств фондов помощи Евросоюза, которые Словацкая Республика может получить в рамках нового бюджета ЕС на 2021-2027 годы и “Плана восстановления экономики ЕС”. Несмотря на то, что в соответствии со сметами этих двух документов, в среднесрочном периоде, Словакия может использовать до 18,6 миллиардов евро дополнительной помощи, до 7,5 миллиардов евро грантовой помощи и до 6,8 миллиардов евро высоко доходных долгосрочных займов, действующее правительство намерено использовать только средства грантовой безвозвратной помощи.

В первую очередь, это обусловлено низкой эффективностью усвоения словацкой стороной доступных средств еврофондов. В течение предыдущих бюджетных периодов наблюдались сложности с обоснованием целевого назначения средств, прежде всего из-за отсутствия проектов структурных реформ в экономике Словацкой Республики. Кроме того, отчетность об использовании средств также была неудовлетворительной. Так, из предусмотренной в предыдущем долгосрочном бюджете ЕС на 2014-2020 годы суммы инвестиционного ресурса в 19 миллиардов евро, Словакия смогла использовать только 6 миллиардов евро, то есть около 1 миллиарда евро в год.

Уровень роста ВВП в странах-членах ЕС в 2021 году (по прогнозу Еврокомиссии)

По мнению наших экспертов, риски реализации базового правительственного сценария развития экономической и эпидемиологической ситуации в Словацкой Республике высокие в краткосрочной перспективе и связаны, прежде всего, с необходимостью введения жестких мер ограничения деловой активности и резкого осложнения эпидемиологической ситуации в стране из-за отсутствия или неэффективности вакцины против заболевания COVID-19.

В качестве одного из главных средств балансировки государственных финансов Словацкой Республики рассматриваются средства фондов помощи Евросоюза, прежде всего, ресурс грантовой помощи в размере до 7,5 миллиардов евро. Постепенное возвращение словацкой экономики в нормальное состояние ожидается не ранее второй половины 2021 года; по результатам 2023 года докризисный уровень (2019 год), вероятно, не будет достигнут.

Горячие Новости

Каковы приоритеты энергетической политики Польши?

11-06-2020
В 2020 году наблюдаются значительные изменения в польской энергетике, которые, по оценке наших экспертов, будут ...

Eustream создает свое место в будущем

03-09-2020
В настоящее время европейская газовая промышленность, и, прежде всего, операторы систем передачи переживают период существенных ...

Обзор состояния российской экономики 2020-09: «Нет худа без добра»

13-10-2020
Сергей Хестанов — российский экономист, доцент “Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте ...

Какие сценарии развития экономической и эпидемиологической ситуации ожидают Словакию?

23-11-2020
По мнению наших экспертов, базовый сценарий дальнейшего развития экономической и эпидемиологической ситуации в Словакии предусматривает, ...
Читать больше