19 мая, 2021 (02:35)

Экономический кризис – согласно плану

Особенностью экономического кризиса в Словакии, развивающегося на общем фоне рецессии мировой экономики и пандемии заболевания COVID-19, является значительная зависимость небольшой по размеру открытой словацкой экономики (доля внешней торговли в формировании ВВП достигает 85,7%, 2020 г.) от экспортных поступлений в секторе промышленного производства, прежде всего, автомобилестроения.

Доля автомобилестроения в промышленности Словакии достигает 50% и формирует 14% ВВП. На территории страны расположены 6 автомобильных заводов, в том числе 3 завода Volkswagen, завод Jaguar Land Rover, завод Kia Motors, завод PSA Group (16.01.2021 года PSA Group совместно с FCA Group создали Stellantis N.V.). По результатам 2020 года, Словакия претерпела 18-процентный спада производства автомобилей относительно 2019 года, что непосредственно привело к потере 2,5% ВВП или 2,3 миллиардов евро.

Экономические потери словацкой экономики по результатам 2020 года составили 5,2% ВВП или 4,7 миллиардов евро, что вполне укладывается в базовый правительственный сценарий прогноза экономической ситуации, предусмотренный проектом государственного бюджета СР на 2021-2023 гг. Наиболее пострадавшими секторами словацкой экономики по результатам 2020 года стали: строительство (-20%), автомобилестроение (-18%) и сфера услуг (-10%).

ВВП Словакии в 2020 году составил 91,1 миллиард евро. Внешний государственный долг СР в настоящее время оценивается на уровне 61% ВВП. Необходимо отметить, что вследствие мирового финансового кризиса 2009 года падение словацкой экономики было более глубоким, чем в ходе текущего кризиса, и привело к сокращению ВВП на 5,5%. В 2020 году словацкое правительство с целью противодействия заболеванию COVID-19 приняло меры на общую сумму 4,6 миллиардов евро (5,1% ВВП), а в текущем году уже потрачено до 1 миллиарда евро. По правительственной информации, рост словацкого ВВП в 2021 году ожидается на 4,7%, а в 2022 году темпы восстановительного роста могут снизиться до 4,4% ВВП.

В этих условиях, по оценке наших экспертов, достижение докризисного уровня производства (2019) возможно не раньше 2023 года.

Падение экспортных поступлений в бюджет вследствие снижения внешнего спроса на продукцию словацкой промышленности, и рост внутренних затрат на противодействие негативному влиянию пандемии заболевания COVID-19 влечет увеличение дефицита текущего счета платежного баланса страны и рост государственного долга Словакии.

По мнению наших экспертов, увеличение расходов бюджета в связи с пандемией на общую сумму 3,4 миллиарда евро, утвержденные правительством СР 12.05.2021 г., могут повлечь опасный рост дефицита госбюджета в текущем году до 9,9% ВВП и государственного долга Словакии – до 64% ​​(дефицит бюджета в 2019 году составил 1,3% ВВП, а внешний государственный долг – 48% ВВП).

В то же время, программными документами СР в экономической сфере предполагается достижение профицита государственного бюджета в среднесрочной перспективе. Так, на 2022 год запланировано уменьшение дефицита бюджета до 5,1% ВВП (прежде всего, за счет уменьшения расходов на финансовую помощь со стороны государства в условиях пандемии) в течение 2023 года – до рекомендованного Еврокомиссией уровня 3% ВВП; в дальнейшем предполагается ежегодное улучшение этого показателя сбалансированности государственных финансов на 1%.

По нашему мнению, учитывая политический фактор очередных парламентских выборов в СР, запланированных на 2024 год, действующее коалиционное правительство будет избегать применения такого инструмента консолидации государственных финансов, как увеличение налоговой нагрузки (для увеличения доходов бюджета). В настоящее время, возможность повышения налогов рассматривается не ранее 2023 года, а налоговые изменения, наиболее вероятно, будут сосредоточены на потреблении и собственности, а не на экономической деятельности.

В этих условиях, для балансировки государственных финансов СР предполагается использование средств фондов помощи Евросоюза и обеспечение роста доходов госбюджета вследствие восстановления экономической активности. Стимулирование экономического роста предполагается за счет значительных инвестиций в экономику СР со стороны фондов ЕС, на которые словацкое правительство рассчитывает в рамках бюджета Евросоюза на 2021-2027 годы и «Плана восстановления экономики ЕС».

Прежде всего, правительство намерено использовать средства грантовой безвозвратной помощи в ходе реализации «Плана восстановления и устойчивости СР» (Plán obnovy a odolnosti SR). С этой целью, 28.04.2020 года Министерство финансов СР направило в Еврокомиссию проект правительственного документа, согласно которому словацкая сторона рассчитывает на получение в течение 6 лет 6,575 миллиардов евро.

Согласно документу, на реализацию инновационных проектов в области декарбонизации экономики СР предполагается потратить 2,301 миллиарда евро; на модернизацию системы медицинского обеспечения – 1,533 миллиарда евро; на развитие эффективных государственных услуг информатизации – 1,11 миллиардов евро; на образование – 892 миллиона евро; на науку, исследования и инновации – 739 миллионов евро. После рассмотрения и утверждения плана Еврокомиссией и Советом ЕС, в сентябре 2021 года правительство СР может получить первые 854 миллиона евро (13% от общей суммы) и в дальнейшем, по результатам поэтапной отчетности о выполнении плана, получать следующие суммы средств два раза в год до 2026 года.

Главным вызовом в ходе реализации Плана восстановления предполагается достижение словацкой стороной достаточной эффективности использования доступных средств еврофондов.

В течение предыдущих бюджетных периодов, такая ситуация была обусловлена ​​недостаточным обоснованием целевого назначения средств, прежде всего из-за отсутствия проектов структурных реформ в экономике СР, а также неудовлетворительной отчетностью по использованию средств. Так, с предусмотренной в предыдущем долгосрочном бюджете ЕС на 2014-2020 годы суммы инвестиционного ресурса в 15 миллиардов евро Словакия смогла использовать только 6 миллиардов евро, то есть около 1 миллиарда евро в год.

Общая сумма других доступных инвестиционных и кредитных финансовых ресурсов, предусмотренных для Словакии существующими программными документами ЕС, может достигать 34,365 миллиардов евро.

По данным Министерства инвестиций, регионального развития и информатизации СР, в настоящее время:

  • остаются неиспользованными 8,8 миллиардов евро программного периода 2014-2020 гг., которые будут доступны до конца 2023 года;
  • 12,85 миллиардов евро из фонда солидарности Евросоюза (в рамках бюджета ЕС на 2021 – 2027 гг.) можно использовать до 2029 года;
  • 4,9 миллиона евро на аграрные субсидии, которые можно использовать до 2029 года;
  • 0,78 миллиардов евро можно получить до конца 2023 года на ликвидацию последствий пандемии COVID-19 в рамках программы REACT-EU;
  • 0,46 миллиардов евро из «Фонда трансформации регионов» возможно использовать до 2029 года на поддержку регионального развития Верхней Нитры, Кошице, Банской-Быстрицы и Братиславы.

В настоящее время, министерство MIRRI активизировало деятельность, направленную на избежание рисков неиспользования средств программного периода 2014-2020 годов, требуя от других ведомств пересмотр в сторону значительного увеличения смет инвестиционных проектов 2021-2022 гг.

В условиях кризисной экономической и эпидемиологической ситуации в стране, словацкое правительство направляет усилия на обеспечение получения уже в третьем квартале 2021 года необходимых для стабилизации государственных финансов и экономического восстановления инвестиционных стимулов со стороны Брюсселя.

По результатам согласования с Европейской комиссией проекта правительственного документа «План восстановления и устойчивости СР» (Plán obnovy a odolnosti SR), словацкая сторона рассчитывает на получение в течение следующих 6 лет грантовой помощи из фондов Евросоюза в размере 6,575 миллиардов евро.

Горячие Новости

Перспективы развития рынка bioLPG

22-02-2022
В условиях текущей конъюнктуры европейских цен на природный газ, удорожания сертификатов Системы торговли выбросами ЕС ...

Роль сектора биометана в декарбонизации газовой отрасли Словакии

11-03-2022
Во время международной конференции “Словацкой ассоциации газа и нефти” (Slovak Oil and Gas Association, SPNZ) ...

Создание электронного реестра биометана в Словакии

05-04-2022
Во время международной конференции “Словацкой ассоциации газа и нефти” (Slovak Oil and Gas Association, SPNZ) ...

Проект производства возобновляемых газов Veolia в Словакии

27-04-2022
Во время международной конференции “Словацкой ассоциации газа и нефти” (Slovak Oil and Gas Association, SPNZ) ...
Читать больше