Март 10, 2020 (02:12)

Закрытие угольных отраслей стран Центральной и Восточной Европы в рамках «энергетического перехода»

2 марта 2020 года в посольстве Великобритании в г. Вена (Австрия) состоялась закрытая экспертная встреча на уровне представителей правительств стран Центральной и Восточной Европы под названием «Increasing Renewable Energy in Central Europe», организованная британским правительством и организационным комитетом COP26, на которой были обсуждены актуальные аспекты закрытия угольных отраслей стран Центральной и Восточной Европы в рамках «энергетического перехода».

 

COP26 — это 26-сессия Конференции сторон-участниц (The Conference of the Parties, COP26) Конференции ООН по проблемам изменения климата в 2020 году (2020 UN Climate Change Conference, UNFCCC), которая должна состояться в период с 9 по 19 ноября 2020 года в г. Глазго, Великобритания. Мероприятие, организованное 02.03.2020 г. в посольстве Великобритании в Вене, является одним из серии подготовительных к UNFCCC COP26 мероприятий.

 

Во время встречи стало понятно, что уровень прогресса, достигнутого отдельной страной в рамках «энергетического перехода» (модернизации национальных экономик на основе использования источников энергии с низкими выбросами парниковых газов и последующим достижением углеводородной нейтральности), становится фактором конкурентоспособности и экономической целесообразности углубления двусторонних отношений между странами Центральной и Восточной Европы, в том числе со странами, которые граничат с ЕС.

 

Среди крупных индустриальных стран Европы лидером энергетического перехода и ориентиром для восточноевропейских стран остается Великобритания, которая за период с 2012 по 2020 год снизила долю угольной генерации в производстве электроэнергии с 40% до 3% и планирует в 2024 году закрыть последнюю из четырех действующих в настоящее время ТЭС на угле. По словам, М. Вебба (Matt Webb), сотрудника департамента бизнеса, энергетики и промышленной стратегии (BEIS) правительства Великобритании, к 2050 году предполагается достижение нулевых выбросов углеводорода в масштабах всей британской энергетики.

 

В свою очередь австрийская сторона, по словам М. Лоша (Dr. Michael Losch), генерального директора по вопросам энергетики Федерального министерства по вопросам климата, окружающей среды, энергетики, мобильности, инновациям и технологиям Австрии, последовательно реализуя стратегию замещения угольной электрогенерации объектами ветровой и солнечной возобновляемой энергетики, в течение 2020 года планирует полностью закрыть собственную угольную отрасль. В настоящее время в рамках энергетического перехода Австрия достигла 34% доли ВИЭ в общем потреблении энергии в стране (рекомендуемый целевой уровень для ЕС в 2020 году определен в 20%), а к 2030 году планирует обеспечить 46-50% (на уровне ЕС предполагается — 32%) доли ВИЭ и одновременно полностью покрыть национальные потребности в электроэнергии исключительно за счет генерации из возобновляемых источников.

 

В этих условиях австрийская сторона считает, что интеграция ее хорошо развитого национального рынка электроэнергии с соседними странами-членами ЕС (прежде всего Чехией, Словенией, Венгрией и Словакией), которые продолжают использовать в качестве энергоресурса уголь, может потребовать дополнительных расходов и усложнит процесс австрийского энергетического перехода, учитывая необходимость конкурировать с более дешевой в процессе производства, однако с высоким уровнем карбонизации, электроэнергией.

 

В то же время, с 2015 года на международном уровне в рамках общей энергетической стратегии ЕС, Великобритания и Австрия последовательно выступают за отказ от угольной генерации в других европейских странах, законодательное закрепление таких планов (недопущение отмены/отсрочки сроков вследствие смены правительств) и увеличение экономического давления на предприятия угольной отрасли. В 2019 году европейская система торговли выбросами (ETS) значительно увеличила цену за выбросы парниковых газов до 25 евро/т, что может существенно снизить рентабельность угля и генерации.

 

Программный документ – стратегия «Энергетического союза» (Energy Union), опубликованный в феврале 2015 года, является приоритетной программой Еврокомиссии по реформированию европейской энергетической отрасли, направленной на создание эффективного, интегрированного, инновационного и декарбонизованного энергетического рынка ЕС.

Целями программы являются, прежде всего, уменьшение выбросов СО2 на 43% в рамках ETS-сектора и на 30% за пределами ETS-сектора по сравнению с 2005 годом (ETS — Emissions Trading System, система торговли выбросами, введенная в ЕС в 2005 году, которая включает в себя энергетику и отопление, энергоемкие сектора экономики и предусматривает значительные штрафы за превышение приобретенных квот на выбросы), достижения 32% доли ВИЭ энергетической отрасли ЕС до 2030 года и углеродистой нейтральности европейской экономики до 2050 года.

 

За период с 2015 года, 15 стран-членов ЕС приняли на себя обязательства по закрытию собственных угольных отраслей.

 

По словам Питера де Пуса (Pieter de Pous), старшего политического советника британского аналитического агентства в области энергетического перехода E3G, потенциал стран Центральной и Восточной Европы по замещению углеродистой генерации возобновляемыми источниками энергии значительно выше, чем это предусматривают соответствующие десятилетние национальные планы действий в области энергетики и климата (National Energy and Climate Plan, NECP).

 

Так, по мнению эксперта, потенциал Польши позволяет к 2030 году достичь 39% доли ВИЭ в энергетическом балансе страны (польский NECP предусматривает 21% ВИЭ), Чехия способна обеспечить 28% доли ВИЭ в энергетике (NECP предусматривает 20,8%); Словакия — 27%, при запланированных 19,2% в NECP; Венгрия — 25%, при запланированных — 21%.

 

Существующий дисбаланс, прежде всего, связывается экспертом с нецелевым использованием средств из климатических фондов ЕС, несовершенством законодательной базы развития ВИЭ, ориентацией политических элит на интересы традиционного энергетического лобби, неготовностью к реализации инновационных проектов на муниципальном уровне.

 

Об этом свидетельствуют и данные распределения доли произведенной из альтернативных источников электроэнергии по видам объектов ВИЭ в странах Центральной и Восточной Европы, которые приведены в таблице. Предпочтение отдается традиционным технологиям гидроэнергетики и сжигания биомассы.

 

 

 

 

 

 

 

Ожидается, что в среднесрочной перспективе в процессе закрытия угольных отраслей более развитыми европейскими странами (Великобританией, Францией, Австрией, Швецией, Италией), политико-экономическое давление на менее развитые страны Центральной и Восточной Европы будет расти, создавая условия для отказа от угольной генерации в странах-членах ЕС.

 

В настоящее время европейские аналитические центры среди стран -непосредственных партнеров ЕС в области энергетики оценивают Украину, как третью наиболее зависимую от угольной генерации страну после Турции и РФ, однако первую по уровню трансграничного взаимодействия с Европейским Союзом. Фактор взаимосвязанности является важным в оценке уровня безопасности и стабильности поставок энергии европейским потребителям.

 

 

При таких обстоятельствах Украина среди других стран-партнеров ЕС в области энергетики привлекает наибольшее внимание Брюсселя в контексте реорганизации и дальнейшего закрытия ее угольной отрасли.

 

Получивший определение в “Концепции «зеленого» энергетического перехода Украины до 2050 года” (21.01.2020 г., Министерство энергетики и защиты окружающей среды Украины) процесс модернизации, как процесс постепенного сокращения угольной генерации и полного замещения угольных ТЭС к 2050 году социально-приемлемым путем, может не соответствовать ожиданиям европейской стороны и стать важным фактором интеграции энергетических рынков Украины с европейскими (единой европейской системой транспортировки газа ENTSO-G и электроэнергетической системой ENTSO-E), торговли энергетическими товарами и услугами, а также увеличения доли иностранных игроков на энергетических рынках Украины.

Горячие Новости

Нефтяной цугцванг 2020

20-04-2020
Сергей Хестанов - российский экономист, доцент “Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте ...

Что ожидает Словакию во время экономического кризиса?

30-04-2020
Экономический кризис в Словакии, развивающийся на общем фоне рецессии мировой экономики, значительно усложняется мерами ограничения ...

Перспективы усиления позиций Словакии на рынках природного газа стран Центральной и Восточной Европы

25-05-2020
Новое словацкое правительство во главе с премьер-министром И.Матовичем (Igor Matovič) продолжает энергетическую политику предыдущего правительства ...

Правительство утвердило «Программу стабильности Словакии на 2020-2023 годы»

25-05-2020
Наши эксперты проанализировали "Программу стабильности Словацкой Республики в 2020-2023 годы" (Program stability Slovenskej republiky na ...
Читать больше