3 мая, 2020 (10:48)

Сможет ли словацкий бюджет обеспечить выполнение программы действий премьер-министра?

По мнению наших экспертов, экономическая составляющая четырехлетней программы действий правительства премьер-министра И.Матовича (Igor Matovič), обнародованная 20.04.2020 года, противоречива (в частности, касательно межведомственного взаимодействия), не содержит конкретизации мер по выполнению сформулированных обязательств и данных о финансовом обеспечении достижения задекларированных целей.

 

Негативный прогноз относительно возможности выполнения словацким правительством взятых на себя обязательств связывается, прежде всего, с ожиданием значительного недовыполнения доходной части бюджета на 2020 год в условиях экономического кризиса, который развивается в Словацкой Республике на общем фоне рецессии мировой экономики.

 

Государственный бюджет Словацкой Республики на 2020 год, принятый 03.12.2020 год, предусматривает рост ВВП на 2,3%, уровень безработицы — 5,8%, инфляцию на уровне 2,1%, доходы – 38,9 миллиардов евро, расходы — 39,4 миллиардов евро, дефицит бюджета на уровне 0,49% ВВП или 480,4 миллиона евро, внешний государственный долг — 46,8% ВВП.

По результатам 2019 года дефицит бюджета составил 1,3% ВВП, а внешний государственный долг вырос до 45,2 миллиарда евро или 48% ВВП.

 

Ожидания относительно невыполнения параметров бюджета 2020 года были заложены еще на этапе его проектирования (реальный дефицит бюджета оценивался экспертами от 1 до 2% ВВП), поскольку традиционно нормативные показатели дефицита бюджета Словацкой Республики и уровня внешнего государственного долга являются предметами политических манипуляций. Так, за последние 5 лет, за исключением лишь 2017 года, фактические результаты исполнения бюджета (экономический баланс) были хуже запланированных.

 

По результатам финансово-экономического кризиса 2008 года, в 2011 году в Словакии принят закон о бюджетной ответственности, согласно которому не допускается принимать государственный бюджет с дефицитом более 0,5%, а при росте показателей внешнего долга в диапазоне 50-60% ВВП вводится в действие механизм коррекции и санкций ответственности (министр финансов должен предоставить парламенту письменное обоснование роста долга и план уменьшения задолженности). В случае роста внешней задолженности более 60% ВВП, правительство должно получить от парламента вотум доверия. Начиная с 2018 года закон предусматривает ежегодное снижение предела инициирования санкций с 50 до 40% в течение периода до 2027 года.

 

Мы ожидаем, что по результатам 2020 года дефицит госбюджета может достичь 9% ВВП, а словацкий внешний долг может составить не менее 60% ВВП.

 

Несмотря на антикризисные меры правительства, которые предусматривают стимулирование экономики на общую сумму до 2 миллиардов евро (2,2% ВВП Словакии в 2019 году), спад деловой активности, связанный с противодействием распространению среди населения вируса COVID-19 может привести к недополучению бюджетом от 7% запланированных по результатам 2020 года налогов и сборов.

 

21 апреля 2020 года Еврокомиссия утвердила меры словацкого правительства, направленные на сохранение рабочих мест и поддержку самозанятых лиц на общую сумму 2 миллиарда евро. Цель мероприятий – обеспечить поддержку до 400 тысяч работников и до 300 тысяч самозанятых лиц, они предусматривают покрытие государством части расходов работодателей на заработную плату и взносы социального страхования, а также помощь самозанятых лиц, доходы которых снизились вследствие режима карантина.

 

Схема субсидирования заработной платы предусматривает при потере компанией дохода от коммерческой деятельности в размере от 20% получение компенсации на каждого работника в сумме 180 евро за апрель текущего года и в течение следующих месяцев карантина; при уменьшении доходов более чем на 40% размер компенсации возрастает до 300 евро; при потерях более 60% — 420 евро; а при уменьшении доходов более чем на 80% — 540 евро.

 

Правила, утвержденные правительством, также предусматривают возмещение 80% зарплаты работника в компаниях, коммерческая деятельность которых была принудительно прекращена. Максимальный размер компенсации на одного работника ограничивается суммой в 1100 евро.

 

Главной проблемой госбюджета Словакии будут потери от поступления налога на добавленную стоимость и предпринимательской деятельности, которые по результатам 2020 года могут достичь 14% от ожидаемых показателей и составить сумму от 3,7 до 4,2 миллиардов евро.

При таких условиях, выполнение такой цели четырехлетней программы действий правительства И.Матовича, как достижение сбалансированного бюджета в 2024 году, одновременно с реализацией других, прежде всего, социальных программ, является нереалистичным.

 

Учитывая неблагоприятную общемировую экономическую конъюнктуру, финансовую политику словацкой власти, а также экономические потери, связанные с противодействием распространению среди населения вируса COVID-19, запланированные на 2020 год показатели исполнения государственного бюджета, вероятно, не будут достигнуты.

 

В настоящее время возможный дефицит государственного бюджета Словацкой Республики по результатам 2020 года оценивается на уровне 9% ВВП, а рост внешнего государственного долга возможен до 60% ВВП. Восстановление экономики к показателям 2019 года ожидается в течение среднесрочного периода.

Горячие Новости

Обеспечение ЕС газом в условиях российско-украинской войны

08-04-2023
По результатам участия Cepconsult 21.03.2023 г. в международном мероприятии профессиональной ассоциации Eurogas - конференции 'Annual ...

Обеспечение Словакии газом в условиях русско-украинской войны

19-04-2023
По результатам участия Cepconsult 21.03.2023 г. в международном мероприятии профессиональной ассоциации Eurogas - конференции 'Annual ...

Газовый баланс Словакии в 2023 году

09-06-2023
По оценке наших экспертов, до конца 2024 года газовый баланс СР будет обеспечиваться за счет ...

Перспективы словацкой газотранспортной компании Eustream

21-07-2023
Ежегодные объемы транзита российского газа компанией Eustream, по данным отчетов компании, резко сократились за последние ...
Читать больше