По результатам анализа исследования International Renewable Energy Agency (IRENA) о влиянии новых технологий производства на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ) на мировую геополитику а также на отдельные регионы и страны, нами определены главные тенденции этого процесса в средне- и долгосрочной перспективе.
Исследование под названием “A New World. The Geopolitics of the Energy Transformation” (Global_commission_geopolitics_new_world_2019.pdf) подготовила группа ведущих международных экспертов в области политики, экономики, торговли, экологии и развития на основе консультаций с представителями бизнеса, академическими и политическими кругами, а также анализа международных исследований, получивших признание в области энергетики, безопасности и геополитики. Исследование рассматривает горизонт прогнозирования геополитики к 2050 году, однако отмечено, что изменения могут состояться уже в течение следующего десятилетия.
По мнению авторов исследования, рост доли ВИЭ в мировом энергобалансе приведет к фундаментальным структурным изменениям в глобальной экономике и обществе благодаря децентрализации генерации электроэнергии, сокращению зависимости от ископаемых видов топлива и потере гегемонии отдельных государств (России) или блоков вроде ОПЕК.
Часть государств с существенными объемами добычи и экспорта энергоносителей потеряет свое геополитическое значение и окажется перед угрозой экономического упадка (РФ). Государства, которые заблаговременно начали энергетическую трансформацию, станут новыми центрами влияния. Сильнее всего возрастет роль Китая, который активно внедряет самые современные подходы для трансформации энергетического сектора, увеличивая долю ВИЭ, осуществляя электрификацию транспорта и т.п.
К бесспорным преимуществам «зеленой» энергетической трансформации эксперты IRENA относят повышение энергетической безопасности и независимости стран без запасов ископаемых энергоресурсов, рост благосостояния населения путем увеличения количества рабочих мест, улучшение качества воды, воздуха, продуктов питания, снижение международной напряженности и количества конфликтов, обусловленных стремлением контролировать добычу традиционных энергоносителей. Вместе с тем, страны, зависящие от экспорта ископаемых энергоресурсов, в случае несостоятельности адаптироваться к новому энергетическому рынку, могут стать новыми центрами нестабильности из-за резкого падения их доходов.
Мировая экономическая система должна быстро адаптироваться к стремительному наращиванию ВИЭ и падению доли ископаемых видов топлива, иначе может произойти очередной глобальный финансовый кризис. За короткий период времени значительная часть сотрудников энергетических компаний во всем мире может потерять рабочие места и доходы, что также существенно повлияет на социальную стабильность во многих странах. Кроме того, могут появиться новые риски, связанные с кибербезопасностью и зависимостью от отдельных редкоземельных минералов, сконцентрированных в нескольких государствах (Конго, Монголия, Боливия).
Отдельный акцент в исследовании был сделан на России, которая рассматривается как один из регионов, который может больше всего пострадать от энергетической трансформации в финансовом, экономическом и социальном измерении из-за своей политики преференциальной поддержки нефтегазового сектора. В перечне критически зависимых от импорта ископаемых энергоресурсов находится и соседняя Беларусь. Если в ближайшие годы не произойдет кардинального отхода белорусской экономики и государственного бюджета от нефтяной зависимости, ‒ негативные общественно-экономические последствия для этой страны могут быть очень серьезными.
Одним из самых угрожающих вызовов энергетической трансформации считается кибербезопасность. Зависимость ВИЭ от диспетчеризации в режиме реального времени для сглаживания нестабильных периодов функционирования создает условия для проведения кибератак и достижения эффекта блэкаута даже при незначительных нарушениях режима управления энергосистемой. Исходя из указанного, авторы исследования призывают очень внимательно относиться к защите критической инфраструктуры и поддерживают ограничения, которые накладывают европейские государства во время приватизации энергетических предприятий (например, ФРГ запретила покупку доли акций оператора передачи Aprion китайскими инвесторами, а Греция пытается не допустить участия китайских инвесторов в приватизации угольных электростанций).
Несмотря на серьезные вызовы, возникающие в процессе глобальной энергетической трансформации, авторы исследования считают такое направление развития перспективным. Рост доли ВИЭ в мировом энергобалансе создаст дополнительные возможности решения проблем защиты климата, снижения загрязнения воздуха, воды и почвы, а также будет способствовать устойчивому развитию и более равномерному распределению общественных благ.