Немецкое федеральное правительство 20 сентября 2019 года одобрило проект климатического плана Германии, который предусматривает целый комплекс мероприятий для достижения национальных целей по защите климата. Общая стоимость ожидаемых расходов на его реализацию составляет более 52 миллиардов евро до 2025 года. Несмотря на его поддержку членами так называемой «большой коалиции» (ХДС / ХСС / СДПГ), документ остро критикуют представители Партии зеленых и праворадикальной «Альтернативы для Германии», рейтинги которых растут среди немецких избирателей. Если первые требуют решительных шагов для ограничения выбросов СО2 через административные и фискальные механизмы, то последние отвергают климатический вопрос как противоречащий социальным и финансовым интересам немцев.
Согласно документу, главный вектор усилий действующего федерального правительства будет направлен на преодоление негативного влияния транспортного сектора, который сегодня единственный в Германии демонстрирует стабильный прирост выбросов. Для преодоления этой тенденции с 2021 года будет введена фиксированная плату за выбросы СО2 в размере 10 евро за 1 тонну с поэтапным ростом цены до 35 евро за 1 тонну в период до 2025 года. К 2030 году ожидается переход на рыночную форму ценообразования на выбросы, диапазон которого немецкое правительство видит в пределах 35-60 евро за 1 тонну СО2. В результате такой правительственной политики ожидается подорожание всех видов углеводородного топлива. Дополнительным фактором станет пересмотр автомобильного налога с ожидаемым прогрессивным ростом его ставки в соответствии с объемами выбросов СО2.
Для облегчения финансовой нагрузки на конечных потребителей, предусмотрена система компенсации экономически активной части населения в размере 35 евроцентов снижения налога на каждый км ежедневной дороги до рабочего места и обратно, однако начиная только с 21 км пути и только к 2026 году.
Зато снижается налог на добавленную стоимость (НДС) в цене железнодорожного билета с 19% до 7%. Вместе с дополнительной государственной программой по развитию железнодорожного транспорта Германия ставит цель увеличить его долю в структуре транспортного сообщения. Также возрастут государственные субсидии для приобретения новых электромобилей, в частности, стоимостью до 40 тысяч евро — будет компенсироваться 4 тысячи евро, что должно стимулировать приобретение бюджетных электрических транспортных средств как частными домохозяйствами, так и малым и средним бизнесом.
Федеральное правительство предлагает ввести специальный сбор на авиационные билеты, что может очень негативно повлиять на бюджетные авиасообщения и переориентировать часть пассажиров в железнодорожную сферу. В частности, данная политика может в ближайшие годы привести к выходу из немецкого рынка авиасообщений лоукостера Ryanair.
Вводится запрет с 2026 года на установление отопительных систем, использующих углеводородные энергоресурсы, в частности, дизельное топливо. За переоборудование на более экологичные виды топлива предусмотрена компенсация в размере 40% от их стоимости, а также расширение государственной поддержки энергетической модернизации зданий.
С 2021 года предполагается снижение ставки сбора на поддержание ВИЭ, который платят преимущественно частные потребители, малый и средний бизнес, учитывая достижения рыночных цен при аукционах на строительство новых объектов зеленой генерации. Для содействия дальнейшему развитию ВИЭ, прежде всего наземной ветроэнергетики, планируется упрощение разрешительных процедур и повышение заинтересованности местных общин путем введения регулярных отчислений в пользу местных бюджетов из новых проектов. Федеральное правительство также планирует повысить объемы квот на солнечную генерацию (сегодня 5 ГВт в год), которые смогут претендовать на получение гарантированной государством надбавки к рыночной цене и продлить период ее предоставления новым объектам до 2025 года.
Исходя из внутреннего общественного запроса и международных политических целей Германии, федеральное правительство разработало проект климатического плана на период до 2030 года, в рамках которого зафиксировали приоритеты развития транспортного сектора, ВИЭ, сектора теплоснабжения и отопления в направлении снижения использования углеводородного топлива и сокращения выбросов СО2. При этом предполагается применение комбинации фискальных методов воздействия и целевых государственных программ поддержки низкоуглеродистого поколения, отопления и транспорта.
Проект климатического плана еще может претерпеть определенные изменения и дополнения в рамках слушаний в двухпалатном парламенте — Бундестаге и Бундесрате, где существенные позиции имеют «Партия зеленых» и «Альтернатива для Германии». При этом предлагаемый федеральным правительством проект климатического плана на сегодня выглядит наиболее реалистичным для выполнения с текущей политической и финансовой ситуацией в Германии.
