25 сентября 2019 года в Брюсселе новоизбранный президент Европейской Комиссии Урсула фон дер Лейен (Ursula von der Leyen), которая начинает свою деятельность 1 ноября 2019 года, выступила с брифингом, где отметила, что главной задачей первых 100 дней работы нового состава Европейской Комиссии будет подготовка и обнародование новой климатической политики ЕС — «Европейского зеленого договора» (European Green Deal). У.Лейен отметила, что координатором подготовки и реализации новой климатической политики ЕС номинирован представитель социалистической демократической партии Нидерландов — Ф.Тиммерманс (Frans Timmermans), который, в октябре этого года рассматривался Европейским парламентом на должность вице-президента Европейской Комиссии и который будет направлять работу директоратов ЕК в сфере климатической политики, энергетики, транспорта и сельского хозяйства.
Среди главных приоритетов «Европейского зеленого договора» У.Лейен назвала сокращение ЕС выбросов СО2 до 55% от уровня 1990 года уже в 2030 году и достижения ЕС нулевого уровня выбросов СО2 к 2050 году.
Комментируя назначение Ф.Тиммерманс главным координатором «Европейского зеленого договора», генеральный секретарь «Европейского экологического бюро» Дж. Уэйтс (Jeremy Wates) отметил, что Ф.Тиммерманс будет координировать создание специального фонда, который будет финансировать в ЕС проекты по сокращению выбросов СО2 и перехода (транзита) стран ЕС от использования угля и других ископаемых видов топлива (нефти и газа) на «зеленые» технологии восстановительной генерации и тому подобное. Отдельной задачей Ф.Тиммерманс будет формулировка более эффективной европейской политики в сфере распределения квот на выбросы СО2 и регулирование тарифа на их превышение.
Дж. Уэйтс отметил, что следующие 5 лет будут решающими для формирования нового экономического уклада сообщества, его будущей энергетической и климатической политики. А наиболее сложной задачей для Ф.Тиммерманс и «Европейского зеленого договора», в этом контексте, будет обеспечение поддержки новой климатической политики ЕС со стороны стран Центрально — Восточной Европы, в частности Польши, Румынии, Венгрии, Чехии и стран Балтийского региона, которые опасаются, что новые требования ЕС будут ограничивать темпы экономического развития этих стран.
По мнению члена правления европейской экологической организации «E3G» Дж.Гавента (Jonathan Gaventa), одним из самых серьезных вызовов «Европейского зеленого договора» станет сокращение выбросов СО2 в газовой сфере, что потребует создания новой инфраструктуры. По словам Дж.Гавента, объемы потребления газа как в мире, так и в ЕС продолжают расти. Для достижения главной цели новой климатической политики ЕС (нулевого объема выброса СО2 в 2050 году), ЕС должен существенно сократить объемы потребления газа, и полностью заменить их восстановительной генерацией до 2050 года. Это потребует построения «Смарт сетей» — разумной интеграции секторов электрогенерации, тепловой генерации, транспорта и промышленного сектора экономики ЕС. Европейская комиссия, по словам Дж.Гавента, должна обеспечить равный доступ для всех стран к технологиям, которые станут альтернативой природному газу на рынке ЕС. Такая политика в газовой сфере должна иметь и свое дипломатическое измерение. Ведь, как предпочтительный импортер газа, ЕС уже посылал своим партнерам в газовой сфере (РФ, США, Алжиру, Египту и т.д.) четкий сигнал о намерениях сообщества отказаться от использования газа в долгосрочной перспективе.
Дж.Гавента заметил, что одним из ключевых элементов «Европейского зеленого договора» станет пересмотр национальных планов развития газового рынка стран-членов ЕС (National Energy and Climate Plans, NECP). В настоящее время анализ действующих национальных планов свидетельствует о планах и намерениях части стран ЕС увеличивать объемы использования газа в кратко- и среднесрочной перспективе (Рис.1). Европейские программы развития инфраструктуры, в частности Trans-European Network, TEN-E, которые сейчас поощряют увеличение объемов потребления газа в ЕС, также потребуют адаптации к требованиям новой климатической политики ЕС.
Так, по словам Дж.Гавента, Болгария, Германия, Италия, Польша и Румыния сейчас формируют около 40% от совокупного спроса на газ в ЕС и планируют наращивать этот показатель. Национальный план развития газового рынка Германии на 2016-2026 гг. предусматривает строительство 848 км новых газопроводов, 113 новых газоизмерительных станций. Румыния к 2027 году планирует реализовать 9 новых газотранспортных проектов. Италия вкладывает инвестиции в модернизацию и развитие инфраструктуры СПГ терминалов. Одиннадцать стран ЕС (Болгария, Кипр, Чехия, Греция, Финляндия, Хорватия, Венгрия, Ирландия, Италия, Польша и Словакия) планируют дальнейшее развитие собственной газотранспортной инфраструктуры. А пять стран ЕС (Кипр, Греция, Венгрия, Польша и Румыния) готовят планы по наращиванию собственной добычи газа. И все эти планы сейчас идут в разрез с планируемой новой климатической политикой ЕС.
Дж.Гавент отметил, что до конца декабря 2019 года страны-члены ЕС должны подать в ЕК новые «Национальные энергетические и климатические планы», которые будут учитывать рекомендации, подготовленные новым кабинетом Европейской комиссии, включая стратегии вывода газа из энергетического баланса стран-членов ЕС в 2050 году.
Итак, новоизбранный президент Европейской комиссии — Урсула фон дер Лейен и члены нового кабинета Европейской комиссии объявили принятие «Европейского зеленого договора» и его имплементацию — одной из главных политик ЕК на следующие 5 лет. Главной целью «Европейского зеленого договора» является достижение нулевого уровня выброса СО2 в ЕС к 2050 году и отказ от использования ископаемых видов топлива, в том числе природного газа, в энергетике и в промышленности. Достижение этой цели потребует от стран-членов ЕС глобальных экономических изменений, глубинной реорганизации энергетической, транспортной и промышленной инфраструктуры стран-членов ЕС. Урсула фон дер Лейен отметила, что новая климатическая политика ЕС, в частности «Европейский зеленый договор будет подготовлена в течение 100 дней работы нового состава ЕК.
Следует заметить, что амбициозные цели ЕК и перспектива реформ в практически все сферы жизни стран-членов ЕС, вызывают беспокойство стран Центрально-Восточной Европы, в частности Польши, Чехии, Румынии и Венгрии, правительства которых опасаются, что новые регуляторные нормы будут ограничивать их экономическое развитие.
