Эксперт бухарестского офиса международного консалтингового агентства «Deloitte» Р.Николеску (Razvan Nicolescu) полагает, что новая законодательная норма прогрессивного налогообложения газодобывающих компаний позволит правительству страны к 2040 г. получить почти 26 млрд. долл. США дополнительных поступлений в бюджет страны. При этом ВВП Румынии за счет действия этой нормы, вероятно, увеличится на 40 млрд. долл. США.
14 ноября 2018 г. вступил в действие закон «О добыче газа на морском шельфе Румынии», принятый парламентом Румынии в октябре. Новый закон регулирует деятельность газодобывающих компаний на морском шельфе Румынии, в частности, он предусматривает введение прогрессивной ставки налогообложения доходов компаний от добычи газа на морском шельфе. Так, с ростом доходов компаний, налог будет увеличиваться с 15 до 50%. Кроме того, нормами закона предусмотрены обязательства добывающих компаний продавать 50% добытого газа на внутреннем рынке газа страны, а также закон обязывает компании иметь в штате не менее 25% граждан Румынии.
Следует отметить, что на первую редакцию закона, принятого парламентом, президент Румынии наложил вето и отправил на доработку. Однако, парламент Румынии во главе с правящей социал-демократической партией Румынии и ее лидером Л.Драгнеа (Liviu Dragnea) повторно проголосовали за закон в парламенте без изменений. Р. Николеску считает, что перспективы дальнейшего развития добычи газа в Румынии стали заложником противостояния между главными политическими силами в стране и эта тема будет ключевой во время президентских выборов в Румынии в ноябре 2019 г. Так, Л.Драгнеа систематически выступает с заявлениями, что добыча газа в Румынии должна способствовать только развитию экономики Румынии, и Румыния не должна превратиться в транзитера собственного газа для энергетических нужд соседних стран (имея в виду Венгрию, Болгарию, Австрию и другие страны Центрально-Восточной Европы).
С критикой нового закона выступила «Румынская Ассоциация компаний- разработчиков румынского морского шельфа» (The Romanian Black Sea Offshore Titleholders Association, RBSTA), членами которой являются: компания «Black Sea Oil & Gas S.R.L.»; «ExxonMobil Exploration», «Production Romania Limited»; «Gas Plus International B.V.»; «Lukoil Overseas Atash B.V.»; «OMV Petrom S.A.»; «Petro Ventures Resources S.R.L.»; и «Romgaz S.A.». Эти компании уже инвестировали в геологическую разведку морского шельфа Румынии больше 2 млрд. долл. США. В RBSTA считают, что принятое парламентом решение делает газовый рынок Румынии не конкурентоспособным по получению прямых иностранных инвестиций.
Комментируя новый закон, директор «Международной Асоциации компаний производителей нефти и газа» (International Association of Oil and Gas Producers) Ф.Мутон (Francois-Regis Mouton) отметил, что большинство газодобывающих компаний в Румынии, в частности «ExxonMobi» и «OMV» уже разведали около 43 млрд. куб. м. газа в районе месторождения «Domino», компания «Carlyle Group», которая разведала около 9 млрд. куб. м. газа и вложили значительные инвестиции в разведку и подготовку добычи газа на морском шельфе Румынии, продолжат свою деятельность.
Эксперт подчеркнул, что с введением в действие нового закона, фискальный режим для газодобывающих компаний в Румынии превратился в худший среди всех стран Черноморского региона. Закон будет играть максимально негативную роль для привлечения новых инвесторов в развитие добычи газа в Румынии. Ф.Мутон отметил, что по сравнению с ситуацией в Румынии, фискальный режим в Украине и Болгарии сейчас выглядит более привлекательно для газодобывающих компаний (Рис. 1).
После обнародования Закона «О добыче газа на морском шельфе Румынии» исполнительный директор энергокомпании «Black Sea Oil & Gas» М.Бикон и исполнительный директор австрийской компании «OMV» К.Верхер (Christina Verchere) уже заявили, что их компании прекращают всю инвестиционную деятельность в Румынии с целью оценки дальнейших перспектив развития газодобычи их компаний в Румынии. Кроме того, оба топ-менеджера заявили, что до конца 2018 года никаких инвестиционных решений, которые были запланированы, принято не будет.
Руководитель бухарестского аналитического центра «Energy Policy Group» Р.Дадо (Radu Dudău) полагает, что Черноморский шельф Румынии по запасам углеводородов в настоящее время обладает достаточным потенциалом, чтобы превратиться в «Северное море» для газового рынка ЕС. По объемам разведанного газа, Румыния уже занимает третье место в ЕС после Нидерландов и Великобритании. Геологическая разведка шельфа Румынии продолжается. Результаты, которые уже получили «ExxonMobil», «OMV», «Lukoil» и другие компании, являются впечатляющими. В то же время, парламент и правительство страны, сформированные социал-демократической партией Румынии во главе с Л.Драгнеа, сейчас ведут очень рискованную политику изменения условий сотрудничества с компаниями газодобывающей отрасли. Ведь, в случае, если новые условия правительства станут неприемлемыми, международные компании легко могут уйти из Румынии на другие рынки. Р.Дадо заметил, что, пока разработка углеводородов на шельфе не начата, румынская государственная компания «Romgaz» и австрийская «OMV» обеспечивают 95% совокупной добычи газа в континентальной части страны. Сейчас Румыния добывает около 10,5 куб. м. газа в год, преимущественно в континентальной части страны. Объемы потребления газа в стране в 2017 составляли 11 млрд. куб. м. А потенциальные запасы газа на Черноморском шельфе страны, по результатам свежих данных сейсморазведки могут составлять 170-200 млрд. куб. м. Итак, Румыния имеет все шансы благодаря взвешенной политике в сфере газодобычи, либерализации газового рынка страны, уже в среднесрочной перспективе, превратиться в региональный европейский газовый хаб.
В то же время, ухудшение инвестиционного климата в газодобывающей отрасли Румынии, которое наблюдается вследствие принятия нового закона, уже привело к приостановке выполнения инвестиционных планов «ExxonMobil», «OMV» и другими международными компаниями, которые получили лицензию на разработку залежей углеводородов в районе морского шельфа Румынии. Дальнейшее обострение политической борьбы в стране накануне выборов президента и в парламент Румынии в 2019-2020 гг. может привести к углублению противоречий между правительством страны и международными добывающими компаниями и замораживания последними активов и проектов на морском шельфе Румынии.
Фото: omvpetrom.com.
