22 октября 2018 года министр нефти Саудовской Аравии Х.Аль-Фалих (Khalid A. Al-Falih) выступил с официальным сообщением о начале переговоров с РФ по созданию новой межгосударственной организации «ОПЕК+». Ее задача ‒ формализовать долгосрочные официальные отношения между странами-членами ОПЕК и другими ведущими нефтедобывающими странами, не являющимися членами ОПЕК. По словам министра, главным рабочим органом новой организации должен стать международный секретариат, штаб-квартира которого будет находиться, вероятно, в Вене. Все необходимые организационные мероприятия и регистрация новой организации должны быть завершены до конца декабря 2018 года.
Х.аль-Фалих отметил, что в период с 2014 — 2016 гг. и до сих пор сотрудничество стран ОПЕК с РФ и другими нефтедобывающими странами не членами ОПЕК происходило на неформальном уровне и, по мнению министра, показало свою эффективность и способность достигать общие поставленные цели, в частности: управляемое сокращение добычи нефти на 1 млн. баррелей в день, балансировка мирового спроса и предложения нефти с целью сохранения его стабильного и безопасного функционирования. По мнению Х.аль-Фалиха, для создания нового союза нефтедобывающих стран, всем странам-участницам предстоит подписать межгосударственные соглашения о стратегическом сотрудничестве в нефтяной сфере. Соглашение не будет иметь сроков действия и будет функционировать бессрочно, будет открытым для всех подписантов, которые захотят присоединиться к «ОПЕК +» в будущем.
По убеждению Х.аль-Фалиха, между «ОПЕК» и «ОПЕК+» будет установлено тесное сотрудничество. Главной целью «ОПЕК+» станет координация объемов добычи нефти странами-участницами. Принимая во внимание значительные объемы добычи нефти, экономический и политический вес РФ, главную управляющую роль в секретариате «ОПЕК+», по мнению Х.аль-Фалиха, должна выполнять РФ. Представитель Саудовской Аравии в этом альянсе будет выполнять роль сопредседателя. Кроме того, министр отметил, что в «ОПЕК+» так же, как и в «ОПЕК» должно сохраниться правило: «Одна страна – один голос».
Говоря о ближайших задачах «ОПЕК+», министр нефти Саудовской Аравии особое внимание обратил на перспективы введения санкций США против Ирана и отметил, что траектория дальнейшего развития мирового рынка нефти остается неопределенной. Неопределенность может дополнительно усилиться в случае ухудшения внутриполитической и экономической ситуации в Венесуэле, Ливии, Мексике и Нигерии, а также в случае замедления развития мировой экономики или возникновения в США сложностей в дальнейшем развитии добычи сланцевой нефти в стране. Таким образом, по словам чиновника, «ОПЕК+» сосредоточит свою работу на предотвращении резкого колебания цены на нефть и поддержании баланса спроса и предложения нефти на мировом рынке.
Х.аль-Фалих отметил, что, учитывая нынешний уровень добычи нефти в 10,7 млн. баррелей в день, в случае появления негативных для мирового рынка нефти сценариев, у Саудовской Аравии есть дополнительные мощности в объеме около 1,3 млн. баррелей в день, которые могут быть введены в эксплуатацию достаточно быстро и могут смягчить ценовые колебания на мировом рынке нефти.
В свою очередь, по мнению эксперта международных энергорынков Н.Каннингема (Nick Cunningham), Саудовская Аравия соглашается на лидерство РФ в будущем «ОПЕК+», несмотря на положительную оценку Эр-Риядом перспектив дальнейшего роста добычи нефти в РФ.
Так, по словам Н.Каннингама, в сентябре 2018 г., несмотря на общее плохое состояние экономики РФ, действие международных санкций, российская нефтедобывающая промышленность установила новый исторический рекорд, усилив добычу нефти в стране до 11,36 баррелей нефти в день. По мнению Н.Каннингама, в течение последнего десятилетия потенциал РФ по наращиванию добычи нефти был недооценен западными аналитиками и даже чиновниками министерства энергетики РФ.
Так, в 2005 г. заместитель премьер-министра РФ В.Христенко утверждал, что достигнутый РФ уровень добычи нефти в 9,6 млн. баррелей в день существенно сократится уже к концу 2010 года. Другие аналитики утверждали, что РФ будет способна достичь уровня добычи нефти в 10,2 млн. баррелей в день только в 2020 году.
Относительно способности РФ наращивать добычу нефти и дальше, Н.Каннингам заметил, что такой сценарий возможен при условии получения и применения новейших западных технологий, которые способны улучшить показатели добычи нефти на тех скважинах, где дебит нефти сокращается, или возобновить добычу нефти на законсервированных с советских времен скважинах.
Дальнейший рост мировой цены нефти до 100 — 120 долл. США может также привести к восстановлению добычи нефти на малодебитных скважинах, которые в период низкой цены нефти были законсервированы из экономических соображений. Кроме того, высокая цена нефти позволит РФ вернуться к вопросу разработки арктических месторождений нефти, которые обладают потенциалом добавить 20-30% к нынешнему уровню добычи нефти в РФ.
Другим важным фактором наращивания добычи нефти, до сих пор не использованным РФ, эксперт считает свободную конкуренцию между государственными нефтедобывающими компаниями и частными российскими и международными нефтяными компаниями. В случае принятия РФ решения о либерализации рынка нефти в страну могут прийти мировые компании, способные значительно нарастить добычу нефти в России.
Известно, что после прихода международных компаний на рынок нефти Казахстана в 2010 году, за довольно короткий период времени добыча нефти в стране выросла более чем на 65%. Однако, в РФ наблюдается тенденция монополизации рынка нефти государственными компаниями. После поглощения «Роснефтью» в 2017 году частной нефтяной компании «Башнефть», в результате неэффективного менеджмента, объемы добычи нефти этой компанией сократились на 3,6%. Сейчас в РФ работает около 300 нефтегазодобывающих компаний. При этом деятельность только 12 компаний обеспечивает 90% совокупных объемов добычи нефти и газа в стране. Например, в США за добычу 54% нефти и 85% газа в стране соответствуют 9000 средних или мелких компаний, которые жестко конкурируют между собой.
Среди других важных факторов, влияющих на возможность наращивания добычи нефти в РФ, Н. Каннингем определил эффективность работы нефтедобывающей отрасли РФ в целом. Эксперт отметил, что, несмотря на значительные инвестиции, сделанные в развитие отрасли в течение последних 20 лет, показатель уровня эксплуатации существующих скважин в российских нефтедобывающих компаниях не превышает 28-33% (в Великобритании этот показатель находится на уровне 42-43%). Такую ситуацию Н. Каннингем объясняет отраслевой политикой правительства, которое не устанавливает нефтяным компаниям жестких требований по выкачиванию всех имеющихся объемов нефти с месторождений, срок эксплуатации которых подходит к концу. В случае нормирования этого вопроса и усиления контроля за компаниями, добыча нефти в РФ, по мнению Н. Каннингама, может быть увеличена на 800 тыс. баррелей в день.
По мнению эксперта, в случае внедрения современных принципов управления отраслью и эффективного регулирования ее деятельности, открытие нефтегазовой отрасли РФ для иностранных компаний и инвестиций, объемы добычи нефти в РФ в среднесрочной перспективе могут значительно возрасти.
Итак, анонсированное Саудовской Аравией создание нового нефтяного картеля с РФ ‒ «ОПЕК +» свидетельствует о намерениях обеих сторон контролировать мировую цену нефти на долгосрочный период времени. При этом, ссылаясь на политический вес и военную мощь РФ в мире, Эр-Рияд демонстрирует готовность отдать РФ лидирующие позиции в новой организации.
Совокупность таких факторов, как достижение РФ очередного исторического максимума по добыче нефти (до 11,36 млн. баррелей нефти в день), рост мировой цены на нефть и вероятность дальнейшего ее роста в среднесрочной перспективе, перспектива создания нового нефтяного картеля с ведущей ролью Российской Федерации свидетельствует об очередном росте веса России на мировом рынке нефти.
Pictures: www.opec.org, www.forbes.com, www.energyfuse.org
